СТО ЛЕТ ЭЛЕКТРИЧЕСТВА
14:15–16:15
МЕЖОТРАСЛЕВАЯ НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ

Реформа электроэнергетики в России (1998−2008)
Сессия была посвящена обсуждению мирового опыта реформ электроэнергетики, контекста российской реформы и предложениям по анализу её результатов.

  1. Что мировой опыт реформ электроэнергетики говорит о факторах успеха или неудачи?
    Доклад Дэвида Ньюбери: Факторы успеха в реформе сектора электроэнергетики и уроки на будущее

  2. Как оценивать эффекты реформы электроэнергетики?
    Доклад Майкла Поллитта: Измерение эффекта реформ рынка электроэнергетики

  3. Каковы предпосылки и контекст реформы российской электроэнергетики? Ожидать ли её взрывного роста?
    Доклад Олега Калинко: Российская реформа электроэнергетики: проблемы, риски, альтернативы

  4. Как анализировать влияние реформы электроэнергетики в России на саму отрасль, на ее потребителей и поставщиков, на макроэкономические тренды и климатические изменения
    Доклад Юлии Вымятниной: Предложения по анализу результатов российской реформы электроэнергетики

Сессия завершилась комментариями дискуссантов и участников и ответами на высказанные замечания и предложения.
Трансляция
Модераторы
Юрий Удальцов
Член правления, Начальник Департамента реформирования энергетики РАО «ЕЭС» (2004-2008)
Вадим Волков
Ректор Европейского университета в Санкт-Петербурге
Приглашенные спикеры
Юлия Вымятнина
Профессор факультета экономики, декан факультета экономики, Европейский университет в Санкт-Петербурге
Илья Долматов
Директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ
Олег Калинко
Директор по работе с ключевыми партнерами кластера передовых промышленных технологий, ядерных и космических технологий Фонда «Сколково»
Андрей Каукин
И.о. руководителя научного направления «Реальный сектор» Института Гайдара (РАНХиГС)
Анна Крети
Профессор экономики, Центр геополитики сырьевых ресурсов и энергии, Университет Париж-Дофин, Франция
Дэвид Ньюбери
Почетный профессор экономики, директор Группы исследования энергетической политики, Университет Кембриджа, Великобритания
Майкл Поллитт
Профессор экономики бизнеса, заместитель директора Группы исследования энергетической политики, Университет Кембриджа, Великобритания

Федерико Понтони
Доцент (специализация в экономике энергетики) Университета Милана; исследователь Центра изучения географии, ресурсов, окружающей среды, энергетики и сетей, Университет Боккони, Италия
ИТОГИ СЕССИИ
Отдельная секция была посвящена реформе электроэнергетики в России, проходившей с 1998 по 2008 год, и тому, как можно оценить ее итоги с точки зрения экономики. На секции выступали ведущие мировые эксперты в сфере экономики энергетики (Дэвид Ньюбери и Майкл Поллитт из Кембриджского университета, Анна Крети из Университета Париж-Дофин, Федерико Понтони из Университета Боккони), а также российские ученые (Олег Калинко из Фонда Сколково, Юлия Вымятнина из Европейского университета в Санкт-Петербурге, Илья Долматов из НИУ ВШЭ, Андрей Каукин из РАНХиГС). Ученые обсуждали подходы, используемые для анализа реформ электроэнергетики в разных странах, методы, при помощи которых можно проанализировать российскую реформу, а также трудности, с которыми неизбежно столкнутся исследователи, решая эту задачу.

Профессор Дэвид Ньюбери, Почетный профессор экономики, директор Группы исследования энергетической политики Университета Кембриджа, Великобритания, подробно рассказал об исследовании реформы электроэнергетики Великобритании. Реформа проходила сложно, и ее результаты были неоднозначными. Тем не менее, из этого кейса можно извлечь много полезных уроков для России: во-первых, о важности установления конкуренции на рынке, которая в долгосрочной перспективе позволяет улучшить производительность; во-вторых, о необходимости более продуманного регулирования отрасли, и в-третьих, о пользе аукционов, которые помогают одновременно снизить затраты и повысить надежность системы, а также способствуют замещению невозобновляемых источников энергии на возобновляемые. Коллега проф. Ньюбери, профессор Майкл Поллитт, Профессор экономики бизнеса, заместитель директора Группы энергетической политики Университета Кембриджа, Великобритания, рассказал об эмпирических методах, которые использовались для проведения исследования по Великобритании, в первую очередь об анализе общественных затрат и выгод. Безусловно, существует множество других метрик, которые дают интересные результаты. Проф. Поллитт отдельно отметил, как сложно оценить эффект влияния реформы ввиду того, что доподлинно неизвестно, что бы происходило в нереформированной экономике.

О развитии российской электроэнергетики в преддверии реформы, причинах, побудивших к ее проведению и основных действиях, предпринятых правительством, рассказал Олег Калинко, Директор по работе с ключевыми партнерами кластера передовых промышленных технологий, ядерных и космических технологий Фонда «Сколково». В своем докладе он объяснил, почему ситуация в секторе требовала немедленных действий, и что было предпринято, чтобы решить накопившиеся проблемы. Юлия Вымятнина, Профессор факультета экономики, декан факультета экономики Европейского университета в Санкт-Петербурге, от лица команды Европейского Университета представила методы, которые помогут оценить, насколько успешными были предпринятые меры с точки зрения экономики. Был предложен разносторонний подход к оценке реформы – общий анализ отраслевой динамики и методы, позволяющие оценить отдельные аспекты, на которые повлияла реформа.

Дискуссанты Илья Долматов, Директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ и Андрей Каукин, И.о. руководителя научного направления «Реальный сектор» Института Гайдара (РАНХиГС), а также проф. Поллитт и проф. Ньюбери высказали свое мнение о методологии, предложенной командой ЕУСПб. Все они согласились в том, что анализ реформы – это очень непростая задача ввиду ограниченности данных, а также проблем, связанных с отделением эффекта собственно реформы от эффектов других процессов, протекающих в экономике. Дискуссанты высказали предложения, каким образом можно улучшить методологию анализа, и пожелали команде ЕУСПб успешно справиться со стоящими перед ней задачами.
Из коллекции РАО «ЕЭС»